9月26日，安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉建設廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《安徽省城市更新專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的通知。

專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持范圍包括：城市基礎設施補短板工程，主要包括城市路網(wǎng)體系建設、城鎮污水處理、城市生活垃圾分類(lèi)處理設施建設等；城市生態(tài)修復工程，主要包括城市水環(huán)境治理、黑臭水體治理及城市公園體系建設等城市生態(tài)修復項目；城市安全韌性建設工程，主要包括城市內澇治理工程、城市管網(wǎng)改造、海綿城市建設項目；縣城綠色低碳工作，主要包括綠色低碳試點(diǎn)城市（片區）可再生能源應用、光伏建筑應用、超低能耗建筑、碳排等內容。

安徽省城市更新專(zhuān)項資金管理暫行辦法

第一條為規范和加強省級財政城市更新專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）管理，提高資金使用效益，支持各地做好城市建設領(lǐng)域發(fā)展工作，根據《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2019〕11號）《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2021〕13號）等有關(guān)規定和城市建設領(lǐng)域相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)城市更新專(zhuān)項資金，是指省級財政預算安排用于支持統籌推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )新城市發(fā)展方式、創(chuàng )建城市特色風(fēng)貌、創(chuàng )造城市優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng )優(yōu)城市管理服務(wù)、增強城市綜合承載能力，實(shí)現城鄉建設綠色發(fā)展的轉移支付資金。

第三條專(zhuān)項資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正客觀(guān)。科學(xué)合理分配專(zhuān)項資金，確保公平、公正、公開(kāi)，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

（二）政府引導，突出重點(diǎn)。圍繞省政府確定的重要任務(wù)，支持各地打造宜居、韌性、智慧城市，轉變城市發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量。

（三）注重績(jì)效，規范管理。對專(zhuān)項資金實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，強化績(jì)效結果運用，健全資金監督管理機制。

第四條專(zhuān)項資金安排及項目組織實(shí)施由各級住房城鄉建設、財政部門(mén)按照工作職責分工管理。

（一）省住房城鄉建設廳負責制定年度項目支持計劃和申報指南；組織項目申報評審；按規定提出專(zhuān)項資金分配建議并會(huì )同省財政廳確定資金分配方案；指導各地有關(guān)部門(mén)嚴格按照批準的計劃組織項目實(shí)施，加快項目實(shí)施和資金使用進(jìn)度，對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監管；負責編制專(zhuān)項資金績(jì)效目標、開(kāi)展績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)等績(jì)效管理工作。

市、縣住房城鄉建設部門(mén)牽頭負責做好本地區項目謀劃儲備，根據年度項目申報要求組織項目申報；會(huì )同同級財政部門(mén)確定補助資金具體分配方案；督促項目單位加快項目建設進(jìn)度，及時(shí)組織竣工驗收；強化項目建設監督管理；負責編制項目績(jì)效目標，開(kāi)展績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)等管理工作。

（二）省財政廳負責專(zhuān)項資金年度預算安排；會(huì )同省住房城鄉建設廳制定專(zhuān)項資金管理辦法；按程序下達專(zhuān)項資金，同步下達績(jì)效目標；加強專(zhuān)項資金預算執行動(dòng)態(tài)監控；組織指導開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作等。

市、縣財政部門(mén)配合住房城鄉建設部門(mén)開(kāi)展項目申報工作；及時(shí)下達上級財政部門(mén)安排的專(zhuān)項資金，組織指導住房城鄉建設部門(mén)開(kāi)展項目資金績(jì)效管理工作；按職責分工對專(zhuān)項資金執行情況進(jìn)行監督。

第五條專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持：

1.城市基礎設施補短板工程。主要包括城市路網(wǎng)體系建設、城鎮污水處理、城市生活垃圾分類(lèi)處理設施建設等。

2.城市生態(tài)修復工程。主要包括城市水環(huán)境治理、黑臭水體治理及城市公園體系建設等城市生態(tài)修復項目。

3.城市安全韌性建設工程。主要包括城市內澇治理工程、城市管網(wǎng)改造、海綿城市建設項目。

4.新城建提升工程。主要包括城市更新片區試點(diǎn)、城市生命線(xiàn)安全工程、城市運行管理智慧化系統建設和城市治理現代化水平提升工程等項目。

5. 城市（縣城）歷史風(fēng)貌片區提升重點(diǎn)項目。主要包括歷史風(fēng)貌片區的風(fēng)貌整治提升、具有保護價(jià)值的建筑保護修繕、既有建筑改造、市政基礎設施改造提升、基本公共服務(wù)設施及公共空間配套完善等。

6.縣城綠色低碳工作。主要包括綠色低碳試點(diǎn)城市（片區）可再生能源應用、光伏建筑應用、超低能耗建筑、碳排等內容。

7.省委省政府確定的其他有關(guān)城市工作的重點(diǎn)項目。

支持范圍可根據年度全省城市工作重點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)調整，對已安排其他省級專(zhuān)項資金的項目不予重復支持。

第六條專(zhuān)項資金綜合采取因素法和項目法相結合的分配方式。

因素法分配方式，綜合考慮需求、財力和績(jì)效等因素，其中需求因素主要考慮承擔國家和省有關(guān)城市建設管理創(chuàng )新試點(diǎn)示范情況，優(yōu)先支持在建或擬于近期開(kāi)工的項目。

項目法分配方式，每年由市、縣住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織申報項目，省住房城鄉建設廳會(huì )同省財政廳采取競爭性評審的方式，通過(guò)專(zhuān)家評審、集體決策等程序擇優(yōu)確定擬支持的重點(diǎn)項目。

具體分配因素及其分配權重等，根據省委、省政府的有關(guān)決策部署及管理改革要求進(jìn)行適當調整。

第七條省住房城鄉建設廳負責對各市、縣擬支持的重點(diǎn)項目向社會(huì )公示，對公示無(wú)異議的項目提出預算分配方案建議報省財政廳，省財政廳按規定程序下達。

第八條市、縣財政部門(mén)和住房城鄉建設部門(mén)應于規定時(shí)限內將資金下達到具體項目。專(zhuān)項資金下達后原則上不予調整，因特殊情況需調整的，應按規定報省住房城鄉建設廳、省財政廳備案。

第九條專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁用于平衡預算、償還債務(wù)、對外投資等支出，使用過(guò)程中嚴格執行國庫集中支付、政府采購等財政管理制度。可采取直接補助、先建后補、貸款貼息等方式給予支持。

第十條市、縣住房城鄉建設、財政部門(mén)應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全預算績(jì)效管理機制，加強績(jì)效目標管理，依職責做好績(jì)效目標分解下達、績(jì)效監控及績(jì)效評價(jià)工作，強化評價(jià)結果應用，提高資金配置效率和使用效益。

第十一條項目實(shí)施結束后，市、縣城鄉建設部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)負責本級項目實(shí)施和資金使用情況的績(jì)效自評，及時(shí)將績(jì)效自評結果上報省住房城鄉建設廳、省財政廳。省住房城鄉建設廳、省財政廳組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效自評；根據工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。

第十二條市、縣住房城鄉建設、財政部門(mén)應切實(shí)采取措施，加快預算執行進(jìn)度。有關(guān)結轉結余資金管理按照《安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加快支出進(jìn)度的通知》（皖財預〔2022〕126號）等規定執行。

第十三條任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金。對違反規定的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究相應責任，并視情減少或取消以后年度的專(zhuān)項資金分配，對已撥付的專(zhuān)項資金予以追繳。涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，依法移送監察機關(guān)處理。

第十四條本辦法由省財政廳會(huì )同省住房城鄉建設廳負責解釋。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，執行期限為3年。《安徽省城市工作“五統籌”專(zhuān)項資金管理辦法》（財建〔2017〕767號）同時(shí)廢止。

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